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存款保险制度上半年就可以出台

2015-03-12

12日,全国政协副主席、央行行长周小川在十二届全国人大三次会议记者会上表示,成立存款保险的机制,各方面条件已经基本成熟,我个人估计,今年上半年就可以出台。

据公开资料显示,早在1993年,建立存款保险制度在《国务院关于金融体制改革的决定》中被首次提出后,央行曾数次上报方案未被批准,直至2013年,十八届三中全会明确提出“建立存款保险制度”,2014年,李克强总理在第十二届全国人大代表会议上将其纳入当年重点工作范畴。

昨晚,国务院发布的征求意见稿指出,该条例的制定是为了建立和规范存款保险制度,依法保护存款人的合法权益,及时防范和化解金融风险,维护金融稳定。

政策的出台与当前的经济形势密不可分,中国金融改革不断深化,站在市场化大门口的银行业,急需存款保险制度保障金融安全,“初衷是为了避免银行系统性风险,保护公众的合法权益”,中央财经大学金融学院教授郭田勇告诉网易财经,近年来,他也参与了存款保险制度征求意见稿的修订。

他解释道,随着金融市场的放开,比如民营银行的进入,让竞争会越来越充分,公众的恐慌、挤兑或许会导致系统性金融风险,给公众存款人的利益带来危害。而存款保险制度的出台,不仅保障了存款人利益,还让监管层无后顾之忧进入金融改革的深水区。

交通银行发展研究部副总经理周昆平则指出,存款保险制度出台的另一背景在则是利率市场化,“商业银行自主经营会出现一些风险,因为利率可以高可以低,如果政府还隐形担保的话,政府需要承担的面太广,而存款保险制度的推出可以利用市场救助的模式把政府从隐形担保中解救出来”。

有分析指出,存款保险制度推出后,下一步可能是放开或取消存款利率管制,随着市场化程度越来越高,优胜劣汰成为应有之义,而先行建立的存款保险基金兜底机制,将为银行破产法出台扫清最关键的障碍。

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