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巨量社保基金将入市 至少6000亿

2015-05-08

证券时报记者获悉,地方社保基金入市时间将大幅提前,明年开始全面入市,总规模不低于6000亿元。记者从知情人士获悉,监管层将进一步放松管制,鼓励地方提高社保资金的收益率。最新规划方案是,地方社保基金入市可选择两种方式:一种是广东模式,委托全国社保基金理事会管理;一种是自行选择社保基金管理人。

6000亿元规模如何得出?

按照全国社保基金入市的比例上限规定,投资权益类资产的最高比例不超过30%。如此计算,地方社保基金全面入市后,将至少带来6000亿元的增量资金。

社保基金入市走出“传言”是在2012年3月20日。全国社保基金理事会当日宣布,经国务院批准,全国社保基金理事会受广东省政府委托,投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。虽仅广东一地作为试点,却意味着地方社保基金入市大门的敲开,意味着地方社保入市迈出了关键的一步。遗憾的是,全面推开却是“但闻楼梯响,不见人下来”。

尽管只广东一地试点,对当时疲弱的市场无疑是一针兴奋剂,昨天的A股又是不堪负重,K线上收出三只乌鸦落枝头的弱市形态,两市近2000股下跌,逾50股跌停,中字头集体重挫,两市总成交不足万亿规模。

社保基金可分为两类:一类是全国社会保障基金,成立于2000年8月,由全国社会保障基金理事会(简称社保基金会)负责管理运营,是基金方式,简称全国社保基金;另一类是全国社会保险基金,由各地的“五险”组成(主要是养老保险),地方政府负责管理运营,是多个基金,简称地方社保基金。

南方基金首席策略分析师杨德龙透露,2014年底全国社保基金会管理资产规模达1.53万亿元。另一位曾管理过全国社保基金的基金经理则表示,目前全国社保基金会管理资产规模应该已经超过2万亿。

因何大幅提前入市

地方社保加快入市步伐,一个重要原因就是地方社保需要提高收益率的强烈需求。万亿级别的社保基金怎么能趴在银行吃利息?要找到投资渠道把它养肥,跻身资本市场显然是上佳选择。

而目前除了全国社保基金外,地方社保基金中目前只有广东(试点)社保基金可投资A股。2012年,广东作为地方社保基金入市的唯一试点,委托全国社保基金理事会代为管理广东省城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元,委托投资期限暂定两年。据了解,广东社保基金每年都会有新增资金,粗略估计目前已超过2000亿元。

作为经济发达地区,广东社保基金的规模不能作为平均水平计算,但若按照1000亿元规模、全国34个省级行政区粗略计算,地方社保基金规模将约3.4万亿元。以最为保守估计,也会达到全国社保基金2万亿元左右规模。

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